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“五個一”機制強力推進、考核辦法詳細精準、表現出色記功獎勵……
“項目為王”在運城

來源:發布者:時間:2020-03-09

記者 陳永年

代題記——

2月16日,市委書記丁小強在我市第一批重點項目集中開工活動上強調,各級各有關部門要牽穩抓牢項目建設的“牛鼻子”,認真落實“一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報”的項目推進機制,以抓投資、抓項目、抓招商、抓優化環境的實際成效,為全面完成今年的各項目標任務,為促進全省經濟高質量轉型發展,作出運城應有的貢獻。

3月6日,市政府第71次常務會議研究通過了《運城市2020年項目建設綜合考核辦法》,市委副書記、市長朱鵬指出,堅持項目為王,大抓招商、大抓發展、大抓項目、大抓工業,打造“六最”營商環境,推動一批新項目好項目大項目落地開工投產達效,進一步激發全市上下大抓項目的濃厚氛圍,推動掀起全市項目建設新高潮。

3月4日,聞喜縣制造業“雙創基地”產業集聚區項目建設工地上,工人們在加緊施工。目前該基地重點項目已經全面復工。     特約攝影 溫徐旺 攝

今年以來,我市在抓好疫情防控的同時,緊盯“五抓一優一促”,確保“項目為王”靶向不偏,項目推進力度不減,有力有序推動項目加快開工、復工。截至3月5日,全市已開復工項目386個,開復工率37.2%。其中,已開工新建項目191個,開工率25.4%;已復工項目195個,復工率為68.4%。項目開復工率位居全省前列。

日前,記者前往市發改委,了解特殊時期我市項目建設的背后。

3月4日,夏縣陳朝陽玻璃器皿廠工人正在流水線上包裝玻璃杯準備外銷。該公司是夏縣重點企業,主要產品有鋼化杯、水晶球、燭臺、雜件等玻璃制品。  特約攝影 姚中吉 張秀峰 攝

項目為王,迸發“加速度”

疫情防控期間,與疫情有關的事情都按下了“加速鍵”。

2月12日下午6時許,走在下班回家路上的市發改委社會科工作人員接到通知,省發展改革委、衛生健康委聯合下發的《關于編報應對新冠肺炎疫情中央預算內投資計劃建議方案的通知》,要求馬上申報合適的項目。

這真是雪中送炭的好事啊!接報后,市發改委主任潘志孝當即與省發改委聯系,核實相關要求和標準,力求最大限度提高項目申報的成功率。

與此同時,社會科工作人員連夜與市新冠疫情防控指揮部聯系,沒有找到指揮部的辦公電話,工作人員直接將電話打到了市衛健委主任葉新龍的手機上,葉新龍很快安排相關醫院對接。通知文件,被連夜部署安排下去。

次日早上,所有的材料全部傳回到市發改委,經過與省里溝通后,最終選擇了市二院、中心醫院、第一醫院和市疾控中心4家單位上報。“從接文到上報不到16個小時,我們的項目就報送到了省發改委。這就是我們現在的‘加速度’。”社會科工作人員李星說。

他們上報的不僅僅是名單,還有詳細的《新冠肺炎疫情防控建設項目中央預算內投資計劃申報表》《醫院設備清單》《運城市新冠肺炎疫情防控建設項目中央預算內投資計劃績效目標表》等等,這些包含著眾多準確數字的報表,幾乎都是在一夜之間準備到位的。

市二院是此次疫情防控的全市重癥患者定點集中收治醫院。根據市新冠疫情防控指揮部的要求,需改造傳染病區2284平方米,其中一層和二層改建40張床位的兩個負壓病區,三層改建為1個33張床位的隔離病區,再加上相關設施和設備,估算總投資2920萬元,申請中央預算內投資1920萬元,市級配套1000萬元。而早在2月8日,市級財政1000萬元資金已經撥付到位,項目土建已開工建設,3月份即可完工投入使用。

加上其他3家單位,我市應對疫情中央預算內投資計劃建議方案申報項目總投資8814萬元,申請中央預算內投資6635萬元。有了中央的資金支持,可以大大減少了我市的財政壓力。

與之同時,市發改委投資科搶抓國家加強防疫應急和重點項目融資保障機遇,與各縣(市、區)溝通協調,遴選了16個符合條件的第一批項目,第一時間上報省發改委。

這些項目,其中就有運城機場飛行區改擴建工程、山西建筑產業現代化(運城)園區、大運集團純電動輕型客車及多用途乘用車擴建等項目,搶抓機遇,乘勢而上,這些項目的融資落實,必將為我市的項目建設注入新的動力。

抓開工,抓復工。目前,我市已有垣曲抽水蓄能電站、山西宏達鋼鐵集團2×100噸轉爐及配套設施項目、稷山國昶95MW光伏發電項目、銘福鋼鐵產業轉型項目、山西建龍年產130萬噸棒材項目、山西至信寶能科技年產20萬噸甲醇項目、牧原生豬養殖及飼料廠建設項目、汾河水生態修復一期項目等一批“1311”重大工程項目先后開工建設。市發改委轉型辦趙志鵬科長說:“3月底前,全市還將有125個新建項目計劃開工,一季度末預計開工率達到41.9%;還有90個續建項目復工,全市一季度末預計復工率達到100%。”

項目為王,彰顯“大服務”

“項目名稱:城區建筑垃圾清運處置及資源化利用;主要問題:項目已通過招拍掛取得土地使用權,因周邊村民阻擋,無法進行場地圍擋作業;問題解決單位:鹽湖區人民政府;辦理情況:已與安邑辦對接,事情已解決。2月16日已開工。”

上述內容,以表格的形式出現在2月28日的《項目辦理周報情況匯總表》中。在這份匯總表中,共有24個項目,被詳細羅列了主要問題、解決單位和辦理情況,以周報的形式被持續關注,直至問題解決為止。

這個項目辦理周報制,源于2月4日市政府發布的《關于開展項目前期手續集中辦理活動的通知》。

市發改委投資科鄭恩祥科長告訴記者,根據市政府的通知要求,為加快落實項目建設條件,促進項目盡早開工建設,從2月開始,市縣發改部門在全市開展為期兩個月的項目前期手續集中辦理活動。縣(市、區)、運城開發區在抓好疫情防控的同時,真正把項目建設作為一號工程,部署安排,部門聯動,有效推進了項目前期工作。

近段時間以來,發改部門積極聯動市直各相關部門,著力推進解決重點項目建設用地、融資、環保等要素制約,突破痛點堵點,強化全要素供給,努力為項目落地、開工、建設、投產提供更好的服務保障。目前,全市共梳理需辦理前期手續項目670個、各類事項2009個,目前已辦結事項793項。涉及省、市事項的24個項目問題,明確承辦單位,建立工作臺賬,實行周報制度,正在抓緊解決。

事實上,作為市委市政府的“參謀部”、推進經濟社會發展的“協調部”、落實項目建設“五個一”項目推進機制的“作戰部”,市發改委更大的作用體現在重大項目的謀劃、儲備、爭取、推進,以及發展路徑的規劃、設計上。

在項目爭取上,市發改委努力推動把政策紅利、發展戰略和發展舉措落實在項目上,讓運城更多的項目“進規劃”“進重點”“進盤子”。比如,抓住國家發改委正在編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃和“十四五”發展規劃的重要窗口期,根據市委安排,市發改委牽頭《黃河流域(運城段)創建生態保護和高質量發展示范區規劃》編制工作。目前,《規劃》已多次征求意見。同時,由市委常委、常務副市長陳杰帶隊,市發改委與市三角辦到國家發改委基礎司、宏觀研究院進行匯報和對接,積極推進把黃河流域(運城段)打造成景觀帶、生態帶、民生帶,作為示范區納入國家規劃。

以“五抓一優一促”經濟工作為主抓手,目前,全市已謀劃儲備項目792個,總投資4274.4億元;2020年全市項目建設庫項目1038個,總投資2467億元,年度計劃投資716億元,是去年固定資產投資完成額的1.25倍。

特別是重大項目上,我市全力推進“1311”工程,即以黃河流域(運城段)創建生態保護和高質量發展示范區建設為牽引,聚焦先進制造業和新材料、現代農業、文化旅游三大優勢產業,抓好100個產業轉型升級項目、100個社會民生和基礎設施項目,促進全市產業實現轉型高質量發展。同時落實“一個項目,一位領導,一套班子,一個方案,一抓到底,直至達效”的工作機制,推進每個市級領導“一聯五”,包聯一個重點社會民生和基礎設施項目、一個重點產業轉型升級項目,確保了項目工作高位推動、強力推進。

項目為王,催生“新動力”

2月18日上午,垣曲抽水蓄能電站項目正式開工。該項目總投資79.6億元,裝機容量120萬千瓦,計劃2028年全部投產。抽水蓄能電站可在電力負荷低谷時,通過抽水將系統不易存儲的電能轉換為勢能;在負荷高峰或系統需要時,通過發電將勢能轉換為電能。

據《科技日報》報道,此項目建成后,預估每年穩定增加地方財政收入1億多元,可提供各類就業崗位約3500個,并帶動當地商業、旅游業配套發展,促進地區經濟全面發展。

這個項目,是今年全市乃至全省新開工的最大項目,也是運城市2020年的標志性項目。在疫情防控的特殊背景下,我市以垣曲抽水蓄能電站項目為代表的一大批項目,依然及時開工、復工,相關指標位居全省前列。這不僅顯示了運城經濟較強的韌性,更顯示了我市在落實“項目為王”工作中制度性保障和壓力傳導型推進的威力。

落實“項目為王”,必須要有“王法”來保障。今年以來,市委“真抓實干,馬上就辦”成了一種新的工作標準,反映到項目建設上,就是要求更嚴,抓得更細,落實得更認真。

根據市委、市政府要求,市發改委會同相關單位,在前期研究、起草、完善、印發《運城市關于狠抓產業項目建設推進高質量轉型發展的意見》和《運城市落實項目為王“五個一”推進機制》的基礎上,進一步研究起草了“項目為王”多個配套辦法,《運城市2020年項目建設綜合考核辦法(試行)》經征求市直主要單位和各縣(市、區)的意見,3月6日已經市政府常務會議研究討論通過。

《考核辦法》根據不同縣市的經濟發展基礎,分成一、二、三類,以不同的標準按照簽約項目、在建項目、竣工投產項目、入規項目、優化環境5個方面進行綜合考核。

這種專項考核,相比于每年年末的目標責任制考核,更加及時也更加詳細精準。比如考核指標就包括:簽約額,開工項目個數、產業項目個數占比、項目開工率、年度累計完成投資額、年度計劃投資完成率,竣工投產工業項目個數、單個項目投資規模、投資總額,當年工業投資增幅,入規項目的固定資產投資額、企業個數,等等。

比考核更關鍵的,是對考核結果的運用。根據一季一簽約、一季一開工、一季一觀摩、一季一考核、一季一通報的“五個一”項目推進機制,每季度實行排座與項目成績掛鉤機制,在觀摩點評會上將考核結果進行排名和通報,按項目建設得分排定各縣(市、區)、開發區座次,排名前兩位作典型發言,排名后兩位的作表態發言。考核結果作為對各縣(市、區)、運城開發區年度考核的重要依據。而且,每月召開“五個一項目推進調度會”,會上由每個縣(市、區)的政府一把手挨個匯報項目進展情況。

當然,如果做得好了也會有獎勵,市委、市政府將拿出獎金每季度給予相應的獎勵補助。近期,《運城市記功獎勵實施辦法》也即將出爐。

雖然考核辦法的正式文件還未下發,但各個縣(市、區)及開發區的黨政主官已經感受到了巨大的壓力。年初制定的一季度集中觀摩方案、全年的開工推進方案、全年集中觀摩方案,并沒有因為疫情防控而束之高閣。市重點辦主任張志偉表示:“一切照常,按計劃這個月就要開展一季度集中觀摩了,工作節奏沒有改變。”

“好思路凝聚人心,新氣象激勵人心。落實好‘五抓一優一促’,我們將在市委的堅強領導下,抓好疫情防控,聚力項目為王,增強必勝信心,進一步擔當履職、克難攻堅,強化目標導向、問題導向、結果導向的過硬舉措,努力實現一季度經濟社會發展良好開局。”市發改委主任潘志孝表示。

項目為王,春催河東。我們期待著這個春天的繁花似錦,我們更期待著這個秋天的碩果累累。


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